新药监化〔2020〕64号

伊犁哈萨克自治州市场监督管理局，各地、州、市市场监督管理局：

根据国家药品监督管理局《关于学习宣传贯彻〈化妆品监督管理条例〉的通知》（国药监妆〔2020〕19号）精神，我局结合全区工作实际，制定了《自治区药品监督管理局关于学习宣传贯彻〈化妆品监督管理条例〉的实施方案》，现印发你们。请认真做好宣传贯彻工作，并将宣传贯彻活动情况电子版、纸质版（盖章）于2020年11月15日前报自治区药品监督管理局化妆品监督管理处。

联 系 人：朱家骅

联系电话：15109929026

邮    箱：2320201083@qq.com

新疆维吾尔自治区药品监督管理局

2020年8月13日

（公开属性：主动公开）

学习宣传贯彻《化妆品监督管理条例》

实施方案

根据国家药品监督管理局《关于学习宣传贯彻〈化妆品监督管理条例〉的通知》（国药监妆〔2020〕19号）要求，为做好《化妆品监督管理条例》(以下简称《条例》)学习宣传贯彻工作，现制定《条例》学习宣传贯彻实施方案如下：

一、宣传贯彻意义

《条例》的制定出台，充分体现了坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实“四个最严”、“放管服”改革要求，为做好新时代的化妆品安全监管工作指明了方向。面对新形势、新挑战、新问题，学习宣传贯彻好《条例》，对加强化妆品监管、保证化妆品质量安全、保障消费者健康、促进产业高质量发展等方面将发挥重要的作用。

二、宣传贯彻重点

为了能更好地学习宣传《条例》，保证新条例有效贯彻实施，可重点对《条例》中注册人、备案人、产品安全评估、安全风险监测与评价、不良反应监测与评价、功效宣称管理等多项制度及信用惩戒、责任约谈、信息公开等机制，以及化妆品注册和备案、生产经营、上市后监管及法律责任等相关内容进行重点宣传。

三、宣传贯彻步骤

此次宣传贯彻活动采用“线上活动为主，线下活动为辅”，充分动员行业协会、专家、媒体等多方力量参与。

（一）自治区药监局主办的活动

1．举办《条例》线下（线上）宣贯培训班。根据我区新冠疫情防控情况，拟定于2020年9月下旬或10月上旬，针对各地、州、市市场监督管理局化妆品监管部门负责人及业务骨干2—3名、化妆品生产企业法定代表人、质量负责人等2—3名，在线上或线下举办两期《条例》及相关配套规章制度宣贯培训班，并邀请国家药监局、广东省药监局等经验丰富的专家来我区授课。印制《条例》宣传手册向全区化妆品监管人员、化妆品生产经营企业发放，提高监管干部业务水平，督促企业自觉遵法守法。（区局化妆品监督管理处主办，局培训中心承办）

2．开展《条例》宣贯媒体访谈系列活动。拟定于2020年10月，与新疆电台、新疆949交通广播等媒体合作开展访谈形式和新闻报道形式的《条例》宣贯活动。在新疆949交通广播《我要说声谢谢你》栏目中，由化妆品监管处负责人与主持人采用互动问答形式介绍《条例》亮点和重点内容，并在新疆949交通广播早新闻栏目中对《条例》宣传贯彻活动进行连续报道，增加群众知晓率，扩大《条例》影响范围。（区局化妆品监管处主办）

3．举办《条例》网络有奖知识竞答。拟定于2020年11月，举办“《化妆品监督管理条例》网络有奖知识竞答”，与腾讯公司合作，在微信平台上采用有奖竞答的形式吸引公众参与，寓教于乐，精准宣传《条例》知识。具体形式为：一个微信号一次答5道题，答对3道题即可获得抽奖机会，一等奖奖金为1.5元，获奖几率为20%；二等奖奖金1元，获奖几率为30%；三等奖奖金0.5元，获奖几率为50%；一个微信号只能参与一次，奖金总额为3000元，发完为止。（区局化妆品监管处主办）

4．举办《条例》线下（线上）座谈会。拟定于2020年11月上旬，举办《条例》线下或线上座谈会，会议由化妆品生产经营企业负责人、质量管理负责人、化妆品集中交易市场开办者代表、化妆品电子商务平台经营者代表、美容美发机构负责人代表、经营化妆品的宾馆负责人代表等各1—2名组成，谈《条例》学习心得体会，并做表态发言，强化化妆品生产经营企业“质量安全第一责任人”主体责任意识。（区局化妆品监管处主办，自治区美容化妆品协会承办）

（二）各地、州、市市场监督管理局主办宣贯活动

各地、州、市市场监督管理局根据本辖区实际情况，面向化妆品基层监管人员、化妆品经营企业负责人、质量管理负责人，组织开展形式多样的宣传贯彻活动，鼓励创新活动形式、丰富活动内容，营造《条例》实施的良好氛围。

四、其他要求

（一）充分认识宣传贯彻《条例》的重要意义。各地、州、市市场监督管理局要从全面贯彻落实党中央和国务院决策部署，从切实维护人民群众健康权益的高度，充分认识学习宣传贯彻《条例》的重要意义，切实增强使命感和责任感，加强组织领导，制定具体工作方案，强化经费保障，把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一段时间的重要任务，扎实推进《条例》学习宣传贯彻工作。

（二）深刻领会《条例》的立法精神和重点内容。《条例》坚持风险治理、全程治理、责任治理、社会共治的原则，按照化妆品产业特点和发展的客观规律，进一步简政放权，优化产业发展环境，改进产品、原料的管理制度；同时，强化企业的质量安全主体责任，加强化妆品生产经营全过程管理，加大对违法行为的处罚力度，严惩重处违法行为。各地、州、市市场监督管理局要深入学习领会《条例》的立法精神和重点内容，准确把握监管理念及监管制度的创新和调整，结合监管事权和行政区域实际，认真研究，及时向当地党委、政府请示汇报，加强与相关部门沟通交流，提出完善化妆品监管工作方案，确保新《条例》在化妆品监管工作不折不扣的落实。

（三）积极开展《条例》的宣传及培训。各地、州、市市场监督管理局要加强组织领导，整合宣贯培训资源，创新方式，积极开展《条例》的学习、宣传和培训工作。一是把握重点内容，突出针对性和实效性；二是注重分级分类培训，特别是加强对基层监管人员和企业的培训，提高监管人员的依法执政水平，帮助企业更新理念、积极适应《条例》要求；三是按照当前疫情防控的总体要求，创新宣传和培训方式，充分利用网络技术和平台，通过举办培训班、研讨会、专题讲座、线上培训等多种方式，进行系统宣传和培训。同时，充分调动行业协会、社会组织、专家等社会各方的力量，采用生动活泼、喜闻乐见的形式，积极宣传《条例》的新制度、新举措、新规定、新要求，营造《条例》实施的良好氛围。

（四）大力加强化妆品监管能力建设。《条例》确立了化妆品标准、审评、检查、检验、监测评价、安全评估等制度体系，规定了抽样检验、责任约谈、紧急控制、举报奖励、补充检验方法等一系列监管措施，为全面提升化妆品监管能力和水平奠定了良好的法治基础。各地、州、市市场监督管理局要以《条例》的全面贯彻实施为契机，大力推进化妆品监管能力建设，着力强化化妆品技术支撑体系建设，加强人员、经费、设备保障，确保《条例》实施之际，监管能力能够跟得上、落得实、有保障，全面提升监管工作质量和水平。

各地、州、市市场监督管理局要认真总结《条例》宣传贯彻工作中好的经验和做法，及时反映《条例》宣传贯彻过程中的问题和建议。同时，要以宣传贯彻《条例》为契机，夯实监管基础，加强监管执法，打击违法违规行为，努力开创新时代化妆品监管工作新局面。